法律主观：
公民向提起诉讼的，需要有明确的被告，且原告和案件与直接的利害关系，要有具体的诉讼请求和事实、理由，该有管辖权，才会立案。如果是合同纠纷，必须依照民事诉讼法规定向有管辖权的起诉，并且当事人的案件或者诉讼请求是属于受理、审理的范围。
法律客观：
《 民事诉讼法 》第123条，人民应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。 符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。