中国民政局不能起诉抚养权变更，只能协议变更抚养权。起诉抚养权变更的条件有：
1、直接抚养的一方患严重疾病或者因伤残无力继续抚养子女；
2、直接抚养的严重虐待子女或不尽抚养义务；
3、已满八周岁的子女，愿随另一方生活，且另一方有抚养能力。
【法律依据】
《最高人民关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》第五十六条
具有下列情形之一，父母一方要求变更子女抚养关系的，人民应予支持：
（一）与子女共同生活的一方因患严重疾病或者因伤残无力继续抚养子女；
（二）与子女共同生活的一方不尽抚养义务或有虐待子女行为，或者其与子女共同生活对子女身心健康确有不利影响；
（三）已满八周岁的子女，愿随另一方生活，该方又有抚养能力；
（四）有其他正当理由需要变更。